《排污許可管理條例》將于2021年3月1日起施行。排污單位如何按證排污？怎么保證企業(yè)自行監(jiān)測數據更“靠譜”？2月5日，在國務院政策例行吹風會上，生態(tài)環(huán)境部、司法部有關負責人對條例進行解讀。

　　要逐步實現兩個“全覆蓋”

　　哪些單位需排污許可？哪些污染物將納入許可管理？

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全表示，為全面實行排污許可制，條例提出了一系列新的舉措，其中重要一點就是要實現固定污染源全覆蓋。

　　條例根據污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度，實行分類管理，對影響較大的和較小的排污單位，分別實行重點管理和簡化管理。

　　其中，對影響很小的排污單位，實行排污登記管理，不需要申請領取排污許可證，僅需要在全國排污許可證管理信息平臺上登記便可。據他介紹，根據2020年的統(tǒng)計情況，目前實行登記管理的排污單位有236萬家，占固定污染源總數的86.5%。

　　同時，依法將水、大氣、土壤和固體廢物等污染要素納入許可管理，逐步將噪聲等污染要素納入，逐步實現環(huán)境要素全覆蓋。

　　強化排污者責任和義務

　　根據條例，排污單位應當按證排污，生態(tài)環(huán)境主管部門應當按證監(jiān)管。

　　劉志全表示，強化排污單位的主體責任和義務，核心是排污治理的責任回歸企業(yè)，改變以往政府包辦式、保姆式管理的做法，落實企業(yè)環(huán)境治理的主體責任。

　　排污管理環(huán)節(jié)是公眾較為關注的。劉志全提出，在排污管理環(huán)節(jié)，條例規(guī)定了排污單位主體責任和義務：

　　——要建立完善環(huán)境管理內部控制制度，依法建設規(guī)范化的排污口，設置標志牌。

　　——應依法自行開展排放監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。排污單位應當對自行監(jiān)測數據的真實性和準確性負責，不得篡改、偽造。

　　——應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，如實記錄主要生產設施和污染防治設施運行情況，以及污染物排放濃度、排放量等。

　　——應當向審批部門提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

　　——應當如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。

　　加強環(huán)境信用監(jiān)管

　　條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門要將對排污單位的處罰決定納入國家有關信用信息系統(tǒng)，并向社會公布。

　　生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤表示，對企業(yè)實施環(huán)境信用監(jiān)管，目的是推動形成一種環(huán)境守法誠信企業(yè)處處便利，失信企業(yè)處處不便、處處受阻的良性機制。

　　別濤說，針對排污單位，環(huán)境部門將根據排污單位的信用記錄等因素來合理確定檢查頻次和方式。

　　“我們現在實行精細化管理，環(huán)境表現較好的，進行提倡，對環(huán)境表現不良的，要加強監(jiān)管，提高監(jiān)管頻次，不讓壞人占便宜。”他說。

　　企業(yè)提出申領排污許可證申請后，審批部門可以組織技術機構對申請材料進行技術評估。

　　條例規(guī)定，技術機構弄虛作假的，由審批部門解除委托關系，將相關信息記入其信用記錄，在全國排污許可證管理信息平臺上公布，同時納入國家有關信用信息系統(tǒng)向社會公布；情節(jié)嚴重的，禁止從事排污許可技術服務。

　　排污單位自行監(jiān)測“靠譜”嗎

　　近年來，西安市、臨汾市發(fā)生的空氣質量監(jiān)測數據造假案件讓人們對環(huán)境監(jiān)測數據質量更為關注。

　　排污許可管理制度注重和強調排污單位自行監(jiān)測。自行監(jiān)測的數據“靠譜”嗎？

　　劉志全說，條例明確規(guī)定，排污單位依法開展自行監(jiān)測，原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應當對自行監(jiān)測數據的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。對于篡改、偽造監(jiān)測數據的行為，除予以處罰外，還要求移送公安機關實施行政拘留，甚至追究刑事責任。

　　他表示，生態(tài)環(huán)境部對發(fā)現造假行為、監(jiān)測數據不實的，發(fā)現一起處理一起，絕不手軟，依法依規(guī)執(zhí)行。

　　他說，要進一步加大對監(jiān)測數據弄虛作假行為的打擊力度，確保監(jiān)測數據真實有效，充分發(fā)揮監(jiān)測數據在日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督中的重要作用。

文章轉載于新華網、科技日報