引言

      春天來了，生態(tài)環(huán)境保護督察也快來了。

      由于去年疫情的影響，延后的第二輪環(huán)保督察全覆蓋也將于這兩年完成，廣東省將迎來新一輪的中央生態(tài)環(huán)境保護督察。據(jù)傳聞，華南督察局、流域管理局已經(jīng)暗中布局，明查暗訪多時，省專項督察將于4月啟動，磨劍熱身迎接六七月份的第二輪中央環(huán)保督察。

      山雨欲來風滿樓，環(huán)保督察是問責的大戶。

      據(jù)網(wǎng)絡公開信息，第二輪環(huán)保督察第一批福建、甘肅、海南、重慶以及青海等5省（市）共約談、問責了1918人，第二輪第二批7個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組第二輪第二批中央環(huán)保督察已問責黨政領導干部42人 ，內蒙古生態(tài)環(huán)境廳也高調公布，內蒙古生態(tài)環(huán)境保護督察已追責問責135人。查處企業(yè)，立查立改、查處問題、整改清理事項和案件更是不計其數(shù)。

（一）學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展情況；

（二）貫徹落實黨中央、國務院生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況；

（三）國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范、規(guī)劃計劃的貫徹落實情況；

（四）生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責推進落實情況和長效機制建設情況；

（五）突出生態(tài)環(huán)境問題以及處理情況；

（六）生態(tài)環(huán)境質量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域以及整治情況；

（七）對人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；

（八）生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預，以及不予配合等情況；

（九）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項。

生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會上表示，督察將始終堅持問題導向，重點突出生物多樣性保護、應對氣候變化、長江“十年禁漁”等重大任務，推動落實新發(fā)展理念。

對地方督察，注重推動補齊生態(tài)環(huán)境短板，更加突出以高水平保護促進高質量發(fā)展。　

督察工作將進一步改進方法，保持常態(tài)化壓力，堅持依法依規(guī)督察，推動突出問題整改落實，為推動高質量發(fā)展作出更大貢獻。

自2016年第一輪中央環(huán)保督察以來，環(huán)保督察已經(jīng)樹立起生態(tài)環(huán)境保護的權威地位，生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心，解決了一大批典型的環(huán)保問題，祁連山生態(tài)破壞、秦嶺違規(guī)別墅群、海南違法用海、茅洲河以及練江整治等等，都取得了舉世矚目且前所未有的成績，有效推動了生態(tài)環(huán)境保護制度的長效化。用黃部長的話概括：老百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題。

（一）生態(tài)環(huán)境保護督察是一次大洗心，推動了習近平生態(tài)文明思想的貫徹落實，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念已經(jīng)深入人心。

環(huán)保督察督察的重點對象是地方黨政環(huán)保行為，每一次都為地方黨政領導上了一堂生動而心跳的課。生態(tài)環(huán)境責任考核實現(xiàn)終身制，環(huán)保工作方法從只抓企業(yè)向既抓企業(yè)也落實地方責任轉變，工作方式從自上而下向自上而下與自下而上相結合轉變。經(jīng)過環(huán)保督察，無論是政府部門、企業(yè)主體或公眾的環(huán)境保護觀念和意識，都有了質的轉變。

（二）生態(tài)環(huán)境保護督察是一次大武裝，生態(tài)環(huán)境部門單打獨斗的局面得到了比較徹底的改觀。各級生態(tài)環(huán)境保護委員會基本建立健全，有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單紛紛出臺，相關部門對于自己的環(huán)保職能得到有效的提升，工地揚塵、生活噪聲、建筑廢土的管理歸位，農(nóng)業(yè)、國土、住建、工信、水務、城管、發(fā)改、市監(jiān)各得其職，各市縣區(qū)鎮(zhèn)街均落實主體責任。嚴密的制度和嚴厲的法規(guī)作用巨大，環(huán)保執(zhí)法與刑事偵查執(zhí)法聯(lián)動機制展示了極大的威懾力。

要特殊說明的是，隨著機構改革，區(qū)縣一級的環(huán)保部門已經(jīng)成為市局的派出機構，生態(tài)環(huán)境部門是統(tǒng)一監(jiān)管機構，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，更需要生產(chǎn)發(fā)展、行業(yè)主管部門落實生態(tài)環(huán)境保護的管理責任，推諉、扯皮只會讓自己受到追責。比如水利的水、自資的海、農(nóng)業(yè)的田和養(yǎng)殖、工信的工業(yè)區(qū)，都是主管部門的環(huán)保管理責任。

（三）生態(tài)環(huán)境保護督察是一次大洗盤。十四五伊始，進入新發(fā)展階段，以排污許可證為核心的環(huán)保管理體系的建立，以“三線一單”為準繩的生態(tài)環(huán)境準入制度，以高水平管理推進高質量發(fā)展，以根本性改善環(huán)境質量為目標，這些頂層設計極大的推進了生態(tài)環(huán)境保護的工作。

（四）生態(tài)環(huán)境保護督察是一次大反思，新時期“三個治污”將得到貫徹落實。生態(tài)環(huán)境保護督察將從面上治理向專題化、精準化轉變，深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，要求我們精準治污、科學治污、依法治污，環(huán)保工作者的慣性執(zhí)法思維將得到大幅度的改觀。

 生態(tài)環(huán)境保護工作者將不得不加強日常管理盲區(qū)的反思。

"十四五"管的多呢，地下水污染、海洋污染、水功能劃分、入海入河排污口、碳減排...

什么是暗管，什么是小鍋爐，什么是有組織無組織，什么是危險廢物，什么是飲用水源的陸域，網(wǎng)格化下的管理要怎么管？不懂你也得去弄懂。企業(yè)也應該反思，不止要會經(jīng)營，還必須學環(huán)保法律，研究生產(chǎn)過程排污環(huán)節(jié)，把脈自身環(huán)保問題，必須懂得重金屬超標、危廢非法處置的涉刑底線。

三、企業(yè)必須做好什么？

（一）環(huán)保手續(xù)的完整性。

一是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。如果沒有正規(guī)環(huán)評，有沒有“兩違”備案，或是政府組織的整治行動驗收？二是有沒有按照規(guī)定進行竣工環(huán)保驗收？三是依法辦理排污許可證，并依照許可內容排污。

注意：1.環(huán)評豁免不斷，要對照名錄和政策要求開展工作；2.領取排污許可政時，在新排污許可條例實施前的“政府整治驗收”有效，之后無效。

（二）水、氣、固廢、聲等各個單行環(huán)境法的合規(guī)性。

1、廢水處理的合規(guī)性。一是滿足雨污分流；二是生產(chǎn)廢水和生活污水的處理要合規(guī)；三是處理設施要滿足生產(chǎn)的需求；四是排放口要規(guī)范化；五是確保排放穩(wěn)定達標。

注意：1.每個企業(yè)原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口，一般情況下生活污水可以接管進污水廠處理；2.要注意有沒有初期雨水的要求；3.廢水間接排放的要注意排放標準的問題，用不用商定標準？4.要特別關注含重金屬等有害物質類的廢水，這是（法釋2016年29號）兩高司法解釋關注的重點。

2、廢氣處理的合規(guī)性。一是廢氣收集“應收盡收、分質收集“；二是密閉、隔離和負壓操作的要求；三是廢氣處理規(guī)模要滿足生產(chǎn)的需求； 四是排氣筒的高度要滿足要求；五是確保廢氣排放穩(wěn)定達標。

注意：1.廢水收集系統(tǒng)和處理設施單元的廢氣處理是一個容易漏掉的點；2.揮性性有機廢氣的收集處理和“三率”有各自的要求，要專門關注有關政策法規(guī)的規(guī)定。

3、噪聲處理合規(guī)性。

企業(yè)盡可能選用振動小、噪聲低的設備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）要求。

4、固體廢物管理合規(guī)性。

所謂入土為安，所有的污染最終都會轉化成為固廢，新固廢法和土壤污染防治法對固廢處理的土壤污染防治提出了超前嚴厲的要求。

一是危險廢物要按照法律法規(guī)進行暫存、轉運和處置，并設置警示標志，加強臺賬管理。二是一般工業(yè)固廢的貯存轉運處置問題。

（三）清潔生產(chǎn)審核。

重點排污企業(yè)、涉重企業(yè)、涉VOC重點企業(yè)都是清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)，清潔生產(chǎn)要求有專門的清潔生產(chǎn)促進法，里面有罰則。

（四）環(huán)境應急管理。

環(huán)境應急辦法里，對企業(yè)的罰則有6個，這是很多企業(yè)容易忽略的問題。一是要建立健全應急管理體系，二是根據(jù)國家要求編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報備，三是切實落實環(huán)境風險防范措施，四是定期開展職工培訓演練。

注意：環(huán)境安全無小事，響水事件警鐘長鳴。

（五）環(huán)保管理規(guī)范性。

一是環(huán)保規(guī)章制度齊全，二是環(huán)保相關檔案齊全，三是環(huán)保設施的管理維護要到位，四是廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境要整潔，生產(chǎn)車間地面防滲、防漏和防腐措施得當，車間干濕分離，車間無跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序。

四、怎樣做到不被追責？

在以前，也許有三類人不會受到追責。

第一種人，是水滸的軍師---吳用。

大軍師貌似才子，吳用，同無用，無用的人在哪一個單位都不是重任者，打打雜，散散心，捱日子，一天過一天，因為無所為，所以無所責，也就不用追責了。

第二種人，是三國的人才---徐庶。

據(jù)說徐母完全可以列入中國幾大賢母之列，在曹操的殷厚待遇下竟然自殺成仁。雖然徐庶被曹騙入府幕，但遵母命始終不獻一計。拿別人的豐厚待遇而不獻一計，甚至在火燒赤壁的時候找一個理由安全開溜，當然不在追責的行列。

第三種人，盡責盡心，主動正能量。

這方面的人多是春蠶和蠟燭型的人物，做事主動，盡責盡心，滿滿干貨正能量，到死絲方盡，成灰淚始干。不管是義氣沖天的魯智深，還是單槍匹馬少壯成名累成黃牛的趙子龍，或者是鞠躬盡瘁的周總理。兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，勇往直前，為友為國為民盡力，應該也不在追責的行列。

在當今，亂作為要問責，不作為也要問責，只有第三種人不會受到追責。

這就要求我們，一要調整自己的心態(tài)和行為，熱愛環(huán)保如故。執(zhí)法行如風，守法坐如鐘，處理污染往前沖。二要反思慣性執(zhí)法，改變傳統(tǒng)執(zhí)法觀念，依法辦事，行出有據(jù)。三要嚴格自律，有原則有底線，不吃不拿，不貪不要。四要公正、公開，身正不怕影斜。

文章轉載于西爾環(huán)境