突出問題：馬踏湖是魯中地區(qū)重要的多功能湖泊濕地系統(tǒng)，地處人口密集的北方缺水重化工城市淄博市。上世紀(jì)后期，流域內(nèi)高強度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)活動，嚴(yán)重污染3條主要入湖河流-孝婦河、豬龍河、烏河，湖水化學(xué)需氧量濃度一度高達(dá)上千毫克/升，是地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的25倍。為避免來水污染，3條入湖河流被截流改道，馬踏湖失去了穩(wěn)定的水源補給，加之大面積圍湖造田，湖區(qū)面積逐步萎縮，最終減至不足20平方公里，湖泊生態(tài)功能喪失殆盡。

　　主要做法：為恢復(fù)馬踏湖生態(tài)環(huán)境，2008年以來，當(dāng)?shù)亓⒆惚狈饺彼赜蛱攸c，堅定不移的落實“治保用”流域治污策略，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。首先，深入“治”，實施全流域綜合治理。嚴(yán)守“只能更好，不能變壞”的水環(huán)境質(zhì)量底線，通過分階段逐步加嚴(yán)的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)造紙、化工、農(nóng)藥等高污染行業(yè)科技創(chuàng)新，突破治污瓶頸。讓達(dá)標(biāo)無望的“小散亂”企業(yè)逐步自動退出市場，先進(jìn)企業(yè)則直接瞄準(zhǔn)最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)增強競爭力，有效解決了結(jié)構(gòu)性污染問題。目前直排企業(yè)和污水處理廠在排污口均設(shè)置“生物指示池”，確保出口排水達(dá)到“常見魚類穩(wěn)定生長”的治污水平，并接受社會各界監(jiān)督。其次，完善“保”，通過生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升流域環(huán)境承載力。在污水處理廠下游、孝婦河、豬龍河和烏河等河流河道及入湖口建設(shè)14000余畝人工濕地水質(zhì)凈化工程，在此基礎(chǔ)上恢復(fù)了三條入湖河流的歷史走向，馬踏湖重獲穩(wěn)定的水源補給；同時治理河道130公里，在沿河兩側(cè)打造水清岸綠的生態(tài)廊道，實現(xiàn)入湖水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；實施馬踏湖生態(tài)蓄水工程，增加2200萬方的湖區(qū)蓄水量，在涵養(yǎng)水源、地下水位回升、防洪排澇、水資源綜合利用方面均發(fā)揮了重要作用。最后，突出“用”，實現(xiàn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，減少廢水排放。將再生水、雨水、礦坑水等納入水資源統(tǒng)一配置，構(gòu)建企業(yè)和區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。一是加強資源節(jié)約和循環(huán)利用，以技術(shù)研發(fā)帶動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化之路。二是打造三橫五縱二湖六濕地生態(tài)水系，通過河湖聯(lián)通實現(xiàn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，生產(chǎn)生活污水處理達(dá)標(biāo)后再經(jīng)過人工濕地生態(tài)凈化用于縣內(nèi)馬踏湖、紅蓮湖補源，累計補水近7000萬立方米。三是建立長效機(jī)制，2017年出臺再生水利用支持政策，明確規(guī)定使用再生水免繳水資源費。2018年修訂《淄博市節(jié)約用水辦法》，大力建設(shè)再生水設(shè)施。

　　治理成效：在區(qū)域工業(yè)快速發(fā)展的背景下，應(yīng)用“治保用”系統(tǒng)治污策略，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的統(tǒng)籌推進(jìn)。經(jīng)過綜合治理，2018年以來馬踏湖流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，湖體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，化學(xué)需氧量由1000mg/L下降到20mg/L，近六年地下水埋深水位抬升5.2米，湖泊蓄水能力從300萬方增加到2500萬方，入湖河流烏河、豬龍河出現(xiàn)多年未見的苲草，湖區(qū)野生動植物特別是濕地鳥類物種和數(shù)量明顯增加，流域水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。馬踏湖恢復(fù)了河流歷史走向和“明晃晃”的大水面，讓老百姓記憶中的美好景象回到現(xiàn)實中來。

京珠龍河治理前

  京珠龍河治理后

　   經(jīng)驗啟示：馬踏湖流域打造淄博版“治保用”系統(tǒng)治污體系，有效地破解了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中導(dǎo)致的嚴(yán)重水污染問題，其經(jīng)驗做法對人口密集的北方缺水工業(yè)城市解決流域污染問題具有借鑒意義。“治”必須算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，必須樹立系統(tǒng)思維，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。必須樹立“一盤棋”思想，做到共治共建共享，突出標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主調(diào)整，企業(yè)提升治污能力。“?！北仨毥y(tǒng)籌做好減排降污的“減法”和生態(tài)修復(fù)的“加法”。在入湖河流不同區(qū)段建設(shè)不同類型的人工濕地和生態(tài)修復(fù)工程，增加環(huán)境承載力。必須建立長效機(jī)制，走出“反復(fù)治、治反復(fù)”怪圈。“用”必須構(gòu)建企業(yè)和區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，提高廢水回用率，減少污染物排放，有效提升水資源綜合利用水平。

文章轉(zhuǎn)載于中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部