為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《中央生態環境保護督察工作規定》，中央第四生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對寧夏回族自治區開展了第二輪生態環境保護督察。

　　近日，督察組向寧夏回族自治區反饋督察情況。督察指出，寧夏是西北地區重要生態安全屏障，但與中央要求和群眾期盼相比，生態環境保護仍然存在較大差距，一些領域和地區問題比較突出，部分問題如下：

　　違規上馬“兩高”項目。寧東基地17個在建“兩高”項目均屬未批先建；中衛市14個在建“兩高”項目12個手續不全。2016年以來，寧東基地越權審批寧夏寶廷3個項目的節能報告；寧夏寶利60萬噸/年混合油氣烴項目2017年已建成投產，至督察時仍未辦理節能審查手續。吳忠市通達煤化工二期焦化項目、石嘴山市凌云化工密閉電石爐等項目均屬未批先建。一些地方能耗替代要求落空。石嘴山市將1000余萬噸煤炭洗選加工能力作為煤炭減量指標。

　　一些部門生態環保責任落實不到位。節能審查把關不嚴，寧東基地“十三五”以來有76個“兩高”項目節能審查未通過就開工建設；2018年至2020年，石嘴山市有40家企業未通過節能審查就陸續投產。水資源管理考核流于形式，固原市2019年、2020年分別超取水指標30%和93%，考核卻為優秀。濕地增補審核不嚴，17萬畝新增補濕地中存在虛假增補，沙湖垃圾填埋場甚至被作為“一般濕地”予以增補。

　　近日，國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》，其中提到堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。根據國家產業規劃、產業政策、節能審查、環境影響評價審批等政策規定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。加強對“兩高”項目節能審查、環境影響評價審批程序和結果執行的監督評估，對審批能力不適應的依法依規調整上收審批權。對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目加強工作指導。

　　哪些項目需要審查節能評估

　　國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。

　　年綜合能源消費量5000 噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。

　　年綜合能源消費量不滿1000 噸標準煤，且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（具體行業目錄由國家發展改革委制定并公布）的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。

　　項目節能報告包括哪些內容？

　　建設單位應編制固定資產投資項目節能報告。

　　項目節能報告應包括下列內容：

　　分析評價依據；

　　項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

　　節能審查查什么

　　節能審查機關受理節能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

　　節能審查應依據項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策；項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確；節能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進行審查。

　　節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見。節能審查意見自印發之日起2年內有效。

　　助力碳達峰，全力做好節能評價工作

　　近年來，碳達峰、碳中和已成為全社會的共識。節能是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵支撐。如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標，必須充分發揮節能的源頭把控作用，形成有效的碳排放控制閥門。為此，各級政府部門進一步加強了固定資產投資項目節能管理及節能審查工作。

　　為了迎接節能評價工作日益增加的新形勢，賽飛特工程技術集團有限公司從人才儲備入手，成立節能評估團隊。團隊擁有專業技術人員20余人，其中高級工程師5人，注冊工程咨詢師6人，注冊環評工程師7人，清潔生產審核師5人，為客戶提供專業的節能評估咨詢服務打好了堅實的基礎。

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