失信懲戒案例：環(huán)境違法影響銀行貸款

溫州市某眼鏡生產(chǎn)加工公司成立于2001年，位于溫州市甌海區(qū)新橋街道，2020年2月，該企業(yè)到銀行辦理貸款業(yè)務(wù)卻因2017年一條環(huán)境違法記錄受阻，需要憑生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境違法行為處理完畢證明才能辦理貸款業(yè)務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部門查詢到2017年7月4日該企業(yè)因違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收制度受到甌海區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政處罰，責(zé)令停止生產(chǎn)和罰款，現(xiàn)已整改到位。

2020年3月，該企業(yè)向溫州生態(tài)環(huán)境局甌海分局提交了要求信用修復(fù)申請(qǐng)表，生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)程序?qū)ζ湫庞眯迯?fù)進(jìn)行了公示，公示后給其出具了信用修復(fù)證明，幫助企業(yè)順利辦理了貸款業(yè)務(wù)。

哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍？

在原環(huán)境保護(hù)部等部門印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》中提到

下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍：

（一）環(huán)境保護(hù)部公布的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)保部門公布的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；

（三）重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，重污染行業(yè)包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè) 16類行業(yè)，以及國(guó)家確定的其他污染嚴(yán)重的行業(yè)；

（四）產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)；

（五）從事能源、自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)；

（六）污染物排放超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；

（七）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)；

（八）上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；

（九）上一年度被處以 5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)；

（十）省級(jí)以上環(huán)保部門確定的應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的其他企業(yè)。

山東環(huán)境信用體系建設(shè)：推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè) 設(shè)立"黑名單"制度

山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合山東省發(fā)改委日前修訂印發(fā)《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)由原來的“綠、黃、紅”三個(gè)等級(jí)進(jìn)一步細(xì)化為“綠、藍(lán)、黃、黑”四個(gè)等級(jí)，并首次設(shè)立“黑名單”制度。　　
根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息，企業(yè)環(huán)境信用共分為四個(gè)等級(jí)，由好到差依次以綠、藍(lán)、黃、黑四種顏色標(biāo)識(shí)。綠色標(biāo)識(shí)企業(yè)為誠(chéng)信守法企業(yè)，藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)為輕微失信企業(yè)，黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)為一般失信企業(yè)，黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)為嚴(yán)重失信企業(yè)。　　評(píng)價(jià)辦法中提出，對(duì)綠色標(biāo)識(shí)企業(yè)采取在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象、在日常監(jiān)管中可以不將其列入抽查范圍等激勵(lì)性措施；對(duì)藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)每年至多進(jìn)行一次隨機(jī)檢查，實(shí)行失信預(yù)警制管理；對(duì)黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)適當(dāng)加大抽查檢查力度和頻次，依法依規(guī)慎重監(jiān)管。　　黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)將被列入環(huán)境信用“黑名單”，企業(yè)環(huán)境行為信息在記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的同時(shí)，還將標(biāo)明其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的信息。黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)還會(huì)被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，相關(guān)部門將加大抽查檢查力度頻次、在財(cái)政資金資助和項(xiàng)目支持中作相應(yīng)限制等懲戒性措施。　　針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，評(píng)價(jià)辦法明確，企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為的公示期限原則上為信息向社會(huì)公示之日起1年，嚴(yán)重違法違規(guī)行為的公示期限為3年，期限屆滿且完成整改核銷的信息轉(zhuǎn)入后臺(tái)管理，不再向社會(huì)公開，確保信用修復(fù)后不影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

深圳市排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法發(fā)布，2021年4月1日起施行

深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《深圳市排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的通知，辦法自2021年4月1日起施行，有效期2年。原《深圳市重點(diǎn)污染源環(huán)保信用管理辦法》（深人環(huán)規(guī)〔2014〕3號(hào)）同時(shí)廢止。　

《辦法》共四章三十二條，包含總則、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用和附則，主要內(nèi)容如下：

（一）納入排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)的范圍

《辦法》第五條條規(guī)定了參評(píng)企業(yè)的范圍：

本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)取得排污許可證及無需取得排污許可證但納入重點(diǎn)排污單位管理的排污單位應(yīng)當(dāng)納入排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。鼓勵(lì)未納入上述范圍的排污單位自愿向各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)參加排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

（二）排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容

1、市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定《深圳市排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分指引》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)指標(biāo)》）。

2、《評(píng)價(jià)指標(biāo)》包括扣分指標(biāo)和加分指標(biāo)。對(duì)參評(píng)企業(yè)違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章的行為予以扣分，扣分指標(biāo)包含環(huán)境行政執(zhí)法、突發(fā)環(huán)境事件、排污許可執(zhí)行報(bào)告、污染源在線監(jiān)控、排污單位自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)稅、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核和固體廢物申報(bào)等10個(gè)指標(biāo)。對(duì)參評(píng)企業(yè)自愿性環(huán)境友好行為予以加分，加分指標(biāo)包含主動(dòng)減排、自愿清潔生產(chǎn)、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈等9個(gè)指標(biāo)。

參評(píng)企業(yè)在評(píng)價(jià)期限內(nèi)出現(xiàn)單個(gè)環(huán)境違法違規(guī)行為且涉及多個(gè)扣分指標(biāo)的，按照記錄分值最高的類別進(jìn)行扣分；存在多個(gè)環(huán)境違法違規(guī)行為的，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)分別記分，累計(jì)計(jì)算。

（三）排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)的程序

《辦法》第十二到二十一條規(guī)定了評(píng)價(jià)的程序：

（四）排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)的確定

《辦法》第十一條規(guī)定，排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)行100分記分制。參評(píng)企業(yè)的環(huán)境信用分為四個(gè)等級(jí)：90分及以上為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（綠牌）、75分（含）至90分為環(huán)保良好企業(yè)（藍(lán)牌）、60分（含）至75分為環(huán)保警示企業(yè)（黃牌）、60分以下為環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）。（五）排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用1、《辦法》第二十五條至二十八條明確了生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，如監(jiān)管頻次、環(huán)保專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)等方面實(shí)施激勵(lì)性或懲戒性措施。2、《辦法》第二十九條提出相關(guān)主管部門可以根據(jù)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)參評(píng)企業(yè)及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的有關(guān)人員采取一種或多種的聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。

注意以下14種情形

根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部等部門印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，企業(yè)要注意以下14種情形。

在上一年度，企業(yè)有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”，將被直接評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”：

1、因?yàn)榄h(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設(shè)的；

3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未建成、環(huán)保措施未落實(shí)、未通過竣工環(huán)保驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的；

4、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的；

5、主要污染物排放總量超過控制指標(biāo)的；

6、私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設(shè)旁路排放大氣污染物的；

7、非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，或者向無經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的單位或個(gè)人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的；

8、環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的；

9、環(huán)境違法行為對(duì)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的；

10、違法從事自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的；

11、發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

12、被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的；

13、以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

14、違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力的。

文章轉(zhuǎn)載于環(huán)保365