去年6月，無錫市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某漂染公司存在以下問題：1、現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)在污水總排口采水樣一瓶，經(jīng)檢測(cè)，化學(xué)需氧量為485mg/L，超過《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB4287-2012）》表2限值；2、污水在線監(jiān)測(cè)儀停止運(yùn)行后，在仍有污水在排放的情況下，未按照監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排污水的化學(xué)需氧量、氨氮、PH值開展手工監(jiān)測(cè)。
以上違法事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)取證照片、《排污許可證》（副本）、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀合同書、污水排放口委托監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、無錫市環(huán)境監(jiān)察局現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄單、檢測(cè)報(bào)告、在線儀停運(yùn)報(bào)告等證據(jù)材料予以證明。該單位接管口超過國家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物，且在線監(jiān)測(cè)儀申請(qǐng)停運(yùn)后未按規(guī)定進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，其行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條和第二十三條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止違法行為。執(zhí)法人員當(dāng)即進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證，責(zé)令該單位立即停止違法行為并依法予以處罰。該單位收到處罰告知書后，陳述申辯稱接管口超標(biāo)是因?yàn)槠髽I(yè)正在進(jìn)行污水處理設(shè)施的改造；在線監(jiān)測(cè)儀申請(qǐng)停運(yùn)后，企業(yè)沒有及時(shí)進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題后已經(jīng)自行整改，恢復(fù)了在線監(jiān)測(cè)儀的正常運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境部門部分采納其陳述申辯意見，最終按照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（二）項(xiàng)和第八十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該單位接管口超標(biāo)排污的行為罰款人民幣20萬元，未按規(guī)定進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)的行為人民幣罰款6萬元，共計(jì)罰款人民幣26萬元整。紡織染整等生產(chǎn)企業(yè)作為防治水污染的重點(diǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格實(shí)施排污動(dòng)態(tài)管理措施，嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)。在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備一旦停運(yùn)，只要還有污水排放，就必須按照監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，保證即時(shí)預(yù)警和控制超標(biāo)廢水的排放。這是排污企業(yè)的法定義務(wù)。涉案企業(yè)超標(biāo)排放和排放污水未采取手工檢測(cè)，雖有客觀原因，但均已違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法責(zé)任。本案告訴我們，行政法律責(zé)任的承擔(dān)，一般以是否違法為歸責(zé)原則的，客觀原因只能作為情節(jié)衡量，除非情節(jié)特別輕微、未產(chǎn)生法律后果的，均不能免除法律責(zé)任的承擔(dān)。《中華人民共和國水污染防治法》第十條：“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。”《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條：“實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)有關(guān)部門確定。”《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；（三）未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未公開有毒有害水污染物信息的。”《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；（四）未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。”
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