“十三五”以來(lái),全區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役為主線,以環(huán)境執(zhí)法大練兵為抓手,積極開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),不斷創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制,生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成,環(huán)境執(zhí)法制度體系更加完善,執(zhí)法能力明顯提高,環(huán)境違法行為得到有效遏制,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是聚焦核心任務(wù),打贏污染防治攻堅(jiān)標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化督查,檢查呼和浩特、包頭、烏海及周邊地區(qū)1.1萬(wàn)個(gè)企業(yè)(點(diǎn)位),幫助發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決涉氣環(huán)境問(wèn)題3932個(gè),立案處罰209件,3地采暖期空氣質(zhì)量均得到改善。參加生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶和黃河流域入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查,累計(jì)抽調(diào)68輪1735人次,圓滿完成各輪次工作任務(wù),多次受到生態(tài)環(huán)境部的表彰。推動(dòng)拆除4千多平米影響水源安全的違章建筑,解決63個(gè)歷史遺留的硬骨頭問(wèn)題,成為全國(guó)第5個(gè)完成水源地環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)的省區(qū),受到生態(tài)環(huán)境部的充分肯定,近千萬(wàn)老百姓的飲水安全進(jìn)一步得到保障。連續(xù)3年開(kāi)展進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)和 ODS專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,有效推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。二是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,打擊違法排污實(shí)現(xiàn)突破。深入落實(shí)新環(huán)保法和4個(gè)配套辦法,全區(qū)環(huán)境行政處罰案件17045件,罰款金額16.09億元,查處適用環(huán)保法及配套辦法案件和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2498件,分別比“十二五”增長(zhǎng)1.31倍、6.43倍和8.79倍。開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查30余次,發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題18327個(gè),全部移交屬地依法查處。連續(xù)3年開(kāi)展“一湖兩海”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員1081人次,檢查企業(yè)1100家次,暗查企業(yè)436家次,發(fā)現(xiàn)污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)度緩慢、污染物超標(biāo)排放等各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題96個(gè),全部移交地方人民政府進(jìn)行查處。開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行動(dòng),排查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位1439家、處置單位108家,查處危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件40起,罰款429.5萬(wàn)元,移送公安行政拘留案件10件,發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪線索16個(gè),全部移交公安機(jī)關(guān)立案查處,抓捕嫌疑人25人,批捕犯罪嫌疑人13人,檢察機(jī)關(guān)起訴案件6件,極大地打擊了危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為,進(jìn)一步維護(hù)了全區(qū)環(huán)境安全。 三是創(chuàng)新制度機(jī)制,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系實(shí)現(xiàn)突破。建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度,1379家企業(yè)被納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾,對(duì)違法企業(yè)得劍高懸。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,累計(jì)檢查企業(yè)30053家次,查處環(huán)境違法問(wèn)題1320個(gè),向社會(huì)公開(kāi)信息23337條。移動(dòng)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全區(qū)納入移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的污染源7115家、環(huán)境執(zhí)法人員1654人。建立污染源監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和環(huán)境執(zhí)法人員信息庫(kù),錄入6720條污染源信息和1317名執(zhí)法人員信息。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng),聯(lián)合自治區(qū)公安廳、檢察院制定印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》(內(nèi)環(huán)辦〔2017〕119號(hào)),進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,為依法懲治環(huán)境犯罪行為提供制度保障。 四是夯實(shí)基礎(chǔ)能力,建設(shè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍實(shí)現(xiàn)突破。生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革基本完成,自治區(qū)組建生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì),同時(shí)設(shè)東部、中部、西部3個(gè)正處級(jí)直屬隊(duì),核定編制101人,較改革前增加35人。自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革全部完成,12個(gè)盟市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)基本確定全部升格為副處級(jí)。連續(xù)5年開(kāi)展“全年、全員、全過(guò)程”執(zhí)法大練兵,16個(gè)單位獲得生態(tài)環(huán)境部環(huán)境執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體,28名同志獲得先進(jìn)個(gè)人。包頭市昆都侖區(qū)分局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張雪梅連續(xù)2年獲得部執(zhí)法大練兵先進(jìn)個(gè)人,被自治區(qū)評(píng)為“人民滿意的公務(wù)員”;烏蘭察布市支隊(duì)郭文穎被評(píng)為自治區(qū)先進(jìn)工作者。組織、參加各類(lèi)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法培訓(xùn)91次,累計(jì)培訓(xùn)17030人次,執(zhí)法人員持證上崗率100%。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法裝備科技化水平顯著提高,2020年?duì)幦∝?cái)政資金1650萬(wàn)元,為117個(gè)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備移動(dòng)執(zhí)法終端、無(wú)人機(jī)、執(zhí)法記錄儀等裝備,實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)配備全覆蓋,解決了多年來(lái)因轄區(qū)地域廣、企業(yè)分散導(dǎo)致監(jiān)管難的問(wèn)題。 五是堅(jiān)持為民服務(wù),解決群眾反映的環(huán)境問(wèn)題實(shí)現(xiàn)突破。全區(qū)12個(gè)盟市及所有旗縣區(qū)實(shí)現(xiàn)“12369”舉報(bào)熱線電話全覆蓋,自治區(qū)本級(jí)和12個(gè)盟市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在官方網(wǎng)站加掛全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了全國(guó)環(huán)保舉報(bào)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。受理群眾舉報(bào)案件29137件,微信舉報(bào)3794件,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)1561件,全部辦結(jié)。排查、接收涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索194個(gè),移交問(wèn)題線索157個(gè),接收辦理紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察院“三書(shū)一函”936件,1134個(gè)行業(yè)亂象問(wèn)題已全部整改到位,一批群眾反映強(qiáng)烈、歷史上久拖不決的突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。 六是健全管理機(jī)制,環(huán)境應(yīng)急管理能力實(shí)現(xiàn)突破。全區(qū)建設(shè)132個(gè)環(huán)境應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù),9個(gè)領(lǐng)域的167名專(zhuān)家入選環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?自治區(qū)本級(jí)、11個(gè)盟市和51個(gè)旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及6個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)、1886家重點(diǎn)企業(yè)完成了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定、修編和備案工作,黃河流域涉及的7個(gè)盟市涉危涉重403家企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案電子備案。開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練156次,成功處置5起由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的一般突發(fā)環(huán)境事件,比“十二五”減少19起,未發(fā)生較大以上級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件。推動(dòng)建立跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與寧夏、甘肅等7省區(qū)簽訂《跨省(區(qū))流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架協(xié)議》。
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