走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子
——訪內蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任龔明珠
黨的十八大以來,習近平總書記4次下團、3次考察內蒙古,為內蒙古量身定制了戰(zhàn)略定位和行動綱領。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”時期,內蒙古將如何發(fā)展?就此,中國改革報、改革網(wǎng)記者采訪了內蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任龔明珠。
記者:“十四五”時期內蒙古發(fā)展的方向和重點內容是什么? 龔明珠:《內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》秉承中央賦予內蒙古的戰(zhàn)略定位,提出“一個主題、五大定位、兩個階段奮斗目標、十五項重大任務”的規(guī)劃架構,持之以恒推進落實。 把科技創(chuàng)新作為走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐,牢牢立足筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障“兩個屏障”,聚焦國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地“兩個基地”,建設我國向北開放重要橋頭堡的“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位要求。 內蒙古將實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,全面塑造發(fā)展新動能;保持加強生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障;優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展;促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展,構建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;加速數(shù)字化發(fā)展,打造高質量發(fā)展新引擎;深化以營商環(huán)境為基礎的重點領域改革,增強高質量發(fā)展動力;融入國內大循環(huán)、暢通國內國際雙循環(huán),建設我國向北開放重要橋頭堡等“十五項重大任務”內容,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。 記者:內蒙古地域廣大,區(qū)域發(fā)展不平衡是突出短板,“十四五”時期,內蒙古將如何優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展? 龔明珠:“十四五”期間,內蒙古將進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,抓住國家推進東北振興、西部大開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局,推動形成有競爭力的增長帶動極;結合主體功能區(qū)定位,統(tǒng)籌自治區(qū)東、中、西部,推進優(yōu)勢互補的差異化協(xié)調發(fā)展,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 加快構建高質量空間格局。“十四五”時期要推動形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的國土空間布局。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā),立足資源環(huán)境承載能力,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,按照主體功能定位優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,逐步形成生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化地區(qū)三大空間格局,最大限度保護生態(tài)環(huán)境,最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢。 科學劃分區(qū)域經(jīng)濟布局。推進東部地區(qū)加快發(fā)展,促進東部盟市放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢,高質量建設農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,構建綠色產(chǎn)業(yè)體系;推動中部地區(qū)一體化發(fā)展,促進中部盟市擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間,提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級,構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成強勁活躍的增長帶動極;加快西部地區(qū)轉型發(fā)展,促進西部盟市補齊生態(tài)環(huán)境短板,共同培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),增強區(qū)域發(fā)展整體競爭力。 記者:內蒙古近年來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構成效明顯。“十四五”將通過哪些舉措來為全國的碳達峰、碳中和貢獻內蒙古力量? 龔明珠:“十四五”時期,內蒙古將持續(xù)推進節(jié)能減排和能源結構調整,矢志不渝建設天藍、地綠、水碧、空氣清新的美麗內蒙古。 一是著眼完成減少碳排放目標,堅持減緩與適應并重,開展碳排放達峰行動,強化能耗雙控,倒逼產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,探索重點行業(yè)碳排放達峰路徑,積極構建低碳能源體系。 二是著眼實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),保持攻堅力度和勢頭,深化大氣、水和土壤污染治理,全面構建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系,提升生態(tài)環(huán)境治理能力,持續(xù)改善環(huán)境質量,提高城鄉(xiāng)基礎設施、農(nóng)業(yè)林業(yè)和生態(tài)脆弱區(qū)適應氣候變化能力。 三是著眼提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,建立健全碳排放權交易機制,深化低碳園區(qū)和氣候適應型、低碳城市試點示范,大力推進應對氣候變化投融資發(fā)展,大規(guī)模開展國土綠化行動,進一步提高森林覆蓋率,增加森林草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯,有效控制溫室氣體排放。 記者:內蒙古如何服務和融入新發(fā)展格局? 龔明珠:發(fā)展格局是針對我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出的戰(zhàn)略思想,是中長期發(fā)展重大戰(zhàn)略部署。 一是堅持把科技創(chuàng)新作為服務和融入新發(fā)展格局的關鍵,堅持有所為有所不為,推進創(chuàng)新發(fā)展。二是堅持把深化以營商環(huán)境為基礎的重點領域改革作為服務和融入新發(fā)展格局的重要突破口,繼續(xù)用足用好改革這個關鍵。三是堅持以“兩個基地”建設為抓手,發(fā)展壯大綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高供給質量,作為服務和融入新發(fā)展格局的重要著力點。四是聚焦打造我國向北開放重要橋頭堡,建設作為聯(lián)通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺,實行更高水平開放,作為服務和融入新發(fā)展格局的動力。推動口岸與腹地聯(lián)動發(fā)展,切實把物流樞紐的作用充分發(fā)揮出來,走出一條口岸與腹地聯(lián)動發(fā)展、合作共贏的新路子。
文章轉載于內蒙古發(fā)展改革委、中國改革報